澳大利亚公布2016年国防白皮书‘maxbet手机客户端’

作者:maxbet手机客户端发布时间:2020-12-24 21:23

本文摘要:如何在新的地缘战略环境中定位,如何把自己塑造成能够应对新的威胁和挑战的军事力量,如何在世界级大国和地区大国的权力博弈中自立,成为澳大利亚国防政策最重要的考虑因素,也是国防白皮书要问的关键问题。近几份白皮书传达了澳大利亚在亚太地区有所作为的决心,但它们对一些热点问题有不同的解释。

澳大利亚

2月25日,澳大利亚公布了2016年国防白皮书,引起了各国的广泛关注。美国和日本等国家的回应是支持澳大利亚加强军事力量,共同遏制中国。俄罗斯称澳大利亚的军事扩张是对美国在亚太地区军事部署的补充,并使自己成为美国处理中国的受害者。

中国官员对一些与中国有关的言论进行了镇压。澳大利亚士兵参加丛林演习。

2月25日,澳大利亚公布了2016年国防白皮书。白皮书可以引起亚太大国的关注,显示澳大利亚在当前亚太战略结构中的类似地位。

如何客观解读这份白皮书变得更加重要。白皮书反映国防政策和外交战略澳大利亚国防白皮书是由国防部共同管理的关于澳大利亚国防政策和发展规划的纲领性文件。

其标准的出版间隔一般为五年,但由于政府或执政党的变动以及安全环境的变化,内阁也可能自由选择撰写新的国防白皮书。白皮书涉及确定澳大利亚的战略环境、国防开支、设备订购等。它是国防政策最重要的指导方针,是了解澳大利亚军事和安全战略的风向标,也是解读澳大利亚国家利益关切和外交战略的最重要的外交文件。进入21世纪以来,澳大利亚面临着更加简单的国际环境和国内形势,特别是亚太地区权力结构的根本变化。

如何在新的地缘战略环境中定位,如何把自己塑造成能够应对新的威胁和挑战的军事力量,如何在世界级大国和地区大国的权力博弈中自立,成为澳大利亚国防政策最重要的考虑因素,也是国防白皮书要问的关键问题。近几份白皮书传达了澳大利亚在亚太地区有所作为的决心,但它们对一些热点问题有不同的解释。今年的新白皮书原本是雅培政府承诺的,应该在去年公布,但是结果从去年6月推迟到8月,之后特恩布尔接替雅培出任总理,然后今天又推迟了。

拖延的一个重要原因是特恩布尔政府应该就国防开支和中国的立场等最重要的问题进行充分的交流和磋商。甚至有报道称,澳大利亚为此与包括中国在内的国家举行了200多次会议。可以说,这份期待已久的国防白皮书是澳大利亚国防政策辩论的产物。

从更宏观的角度看,甚至可以说是澳大利亚过去10年对外战略调整的延续,堪称澳大利亚未来10年国防建设的指导性文件。变与不变:脆弱的解读和亲中主导的澳大利亚国防白皮书应该发出四个信号:理念、政策、承诺和威慑,即政府在国防和军事领域的建设理念、确保安全和促进繁荣的政策和措施、对联盟义务和国际社会的共同责任、对潜在敌人的军事威慑。从这四个方面来看,新白皮书中的澳大利亚国防政策包括三个变化和四个常量。三反:一是国防费增速明显放缓。

2013年国防白皮书公布时,澳大利亚国防支出仅占国民生产总值的1.56%,为1938年以来的最低水平,但2015年降至国民生产总值的1.8%。新白皮书计划进一步提高快速增长率。从2016年到2026年,澳大利亚这10年的国防预算总额将减少约4470亿澳元。

其中,2016-2017财年国防支出为323亿澳元,2025-2026财年将上升至587亿澳元。此外,政府将在未来十年内再削减299亿澳元的国防开支。预计国防费总额将从1.8%降至2%。

第二,市场对尖端海空设备的需求更加迫切 此外,还包括减少9艘护卫舰和12艘近海巡逻艇。到2020年,将销售72架F-35S战斗机,订购用于登陆作战和侦察的无人机,增强军队的太空战、电子战和网络战能力。第三,公开介入南海争端。

白皮书传达了对亚太地区海洋争端的高度关注,指出东海和南海的领土争端造成了整个地区的不确定性和紧张局势,特别强调澳大利亚支持为军事目的填海造地和重建南岛礁,有关国家违反了国际法。考虑到南海最近的事态发展以及澳大利亚公众对中国行动前所未有的速度和规模的关切的反应,中国显然是白皮书的目标。与上一份白皮书中对中国的保守立场相比,如此公开地干预南海问题,触及中国脆弱的问题,是一个显著的新发展。

四个恒常:一是三大核心战略利益不担心。首先是保证澳大利亚的安全;二是保证周边国家成为澳大利亚的威胁来源,外部军事力量不能在澳大利亚周边地区提供部队感应的基地;第三是确保建立基于国际规则的全球安全秩序,特别是在印度洋-太平洋地区,以避免大规模毁灭性武器的扩散、恐怖主义、国家分裂和管理的结束、区域冲突等。第二,防守性质没有变。

澳大利亚

尽管澳大利亚是美国亚太联盟体系的南部支柱,分享着联盟的安全承诺,但其军事战略仍主要是防御性的,因为其邻国多年来未能威胁到其安全军事对手。澳大利亚虽然参加了以美国为首的阿富汗和伊拉克军事行动,但国内的反应并不买账,批评政府政绩斐然。

今年1月,特恩布尔在接受伊拉克和美国采访时强调,澳大利亚将继续扩大出兵规模。此外,追随盟友的战略调整步伐是不会逆转的。

军事联盟的关键是相互尊重和承诺。当美国为澳大利亚获得安全避难时,澳大利亚必须分担适当的义务,如在达尔文港派驻美军,反对美国主张的南海航行权等。

既然特恩布尔总理本人被认为是亲中的领袖,美国和日本有理由担心澳大利亚在他的领导下走亲中路线。因此,特恩布尔政府必须在美国再平衡战略、美日澳安全合作、海洋争端等最重要的问题上回应其盟友的态度和政策。最后,维持一定军事力量规模的市场需求并没有逆转。白皮书中的军事建设目标符合澳大利亚的安全战略。

澳大利亚已经把自己定位为中等强国,所以推进印度洋-太平洋新地理概念,在伊拉克等地开展海外登陆行动,加强西北海空军力量,加强在中国的禁毒行动是合理的。政策本质:中国不是中国的敌人。

中国仍然是澳大利亚国防白皮书中最有趣的话题。比如2009年陆克文政府的国防白皮书对中国态度更强硬,似乎对澳大利亚构成威胁,从而对中澳关系产生负面影响。然而,在2013年,吉拉德政府的白皮书经常发生戏剧性的变化。针对澳大利亚未能促进中国作为对手的和平崛起,并确保区域战略竞争不会导致冲突,有人指出,这将向中国发出意愿。

虽然据媒体报道,澳大利亚最近的国防白皮书惹恼了中国政府。然而,澳大利亚过去不是,现在不是,将来也不应该成为中国的敌人。要处理好中澳关系,必须从四个方面解读澳大利亚。第一,寻求中美战略平衡是澳大利亚的政策基础。

对澳大利亚来说,它希望与美国捆绑在一起,遏制针对中国的战车,它不能退出美澳安全基石 因此,我们不会看到澳大利亚侦察机飞往南海进行定期海上巡逻,中澳海军去年11月在南海举行了一次领导演习,以促进双边相互尊重与合作;澳大利亚批评中国划定东海防空识别区,推进南岛礁建设,积极参与AIIB,扩大中澳经贸合作,迫于美国压力将达尔文港租给中国公司。今年1月26日,毕晓普在美国华盛顿新建的美国安全中心回应称,澳中军事合作更好地保障了亚太地区的安全,中澳之间没有牢固的经济、防务和政治关系,也没有世代友好的民间关系。这一切都是澳大利亚试图在中美之间建立战略平衡。

国防白皮书

其次,在追随美国的同时,澳大利亚也在大力寻求提高自己的地位。澳大利亚在美澳关系上也有争议。很多人指出,澳大利亚要想成为一个真正有影响力的中等强国,就必须减少在安全领域对美国的依赖,并在国际政治问题上摆脱对美国的控制。

澳大利亚前总理马尔科姆弗雷泽(Malcolm Fraser)在他的著作《危险性的盟友》中认为,保持独立自主的国家战略,不仅能促进中澳关系的发展,也能为亚太地区乃至世界的和平做出更多贡献。从澳大利亚最近的表现来看,澳大利亚的独立国家表明,它不能在该地区的根本问题上流泪,不能在西方普世价值的大事小事上失败,在处理大国关系时不能下跪。第三,澳大利亚军事力量的增加仍然可以改变亚太地区的军事力量平衡。2005年至2014年,澳大利亚军费快速增长27%,2015年国防支出全球排名第13位。

虽然白皮书中把中国作为澳大利亚国防战略的重点,但说到底,目前的亚太是一个中美水平的大国博弈。澳大利亚军事实力相对有限,靠近亚太热点,没有必要对中国构成军事威胁。而且,未来澳大利亚对美军的反对程度也不一样。

第四,澳大利亚不是南海争端的关键一方。澳大利亚的重点是促进国家的繁荣和发展。正如白皮书所述,澳大利亚近三分之二的出口通过南海,因此它是南海安全的利益攸关方。

然而,澳大利亚不是南海争端的关键一方,南海问题也不是中澳之间的问题。让澳洲军队跑到南海参与美国对中国的威慑甚至登陆行动。是澳洲人不愿意跟的浑水吗?保持一个相对独立的国家远离争端,对澳大利亚的左翼和右翼更加不利。

由此可见,中澳关系未来将经历平缓的波折,澳大利亚甚至可能被限制参与或组织南海航行权。但是,我们也要明白,澳大利亚和美国、日本是不一样的。虽然几乎不能成为密友,但中澳寻求更大的战略合作空间仍然不现实。


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